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六举措,助推 “枫桥经验”在基层社会治理扎根发芽

民为邦本,本固邦宁,基层安则国安。为深入学习贯彻党的二十大精神,坚持和发展 “矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”,提升矛盾纠纷预防化解法治化水平,新征程上落实六举措,能有效推动 “枫桥经验”在基层社会治理体系和治理现代化越走越宽广。

统筹政法资源,加强宣传引导。发挥党的领导政治优势,政法委牵头,各单位、信访办力量进驻,搭建平台在基层成立工作站,配齐配强工作队伍,保障条、块有序进行。法治建设重心在基层,提高全民法治化水平,重点是加强宣传教育。一是要加强站点宣传,为避免群众少跑路,及时化解矛盾,就要让群众知道站点及功能;二是瞄准群众的烦心事、操心事和揪心事,加强典型案例宣传,内化群众矛盾;三是提升群众“法”的能力,定期开展普法宣传培训,激发内驱力学法、知法、懂法。 

建立志愿队伍,创新诉求渠道。“枫桥经验”就是依靠群众就地化解矛盾的的思想观,以站点为依托,建立一支高调解能力的民勤联络员队伍。法官、检察官、公安、城管、市场所、和律师等专业力量下沉到站点,与民勤联络员队伍通过相对固定或轮班值守。上海市徐汇区将信访解纷功能融入片区“生活盒子”,设立“信访受理站”,区委政法委牵头区委政法单位、去区信访办,整合吸纳“甘棠树下”“汇心检查”“解忧法空间”等政法品牌,凝聚一支专业力量,各街道(镇)建立“一站式”信访接待处。

推动分类化解,保障安清事明。“枫桥经验”在时代的发展中赋予了新的时代内涵,正确处理内部矛盾,把问题解决在基层、化解在萌芽状态,推动分类化解丰富了“枫桥经验”。一是依据居民“诉求”与职能部门“责任”相对应解决矛盾;二是“一站式”接待中分级分类化解矛盾,工作方式从“接访”转向“办事”,做到居民群众事情“事事有结果”,减轻司法压力。三是创新工作方法,避免单打独斗、各自为政,保障最后一公里“一站式”接待的后台支撑;四是要做到“五清原则”人员清、诉求清、责任清等工作标准。

健全预警机制,落实应对举措。研判风险,落实责任,针对风险等级,具体落实预警机制、健全制度。主要矛盾和次要矛盾是相辅相成的,针对矛盾闭环管理,提前预警,做到预防在前,调解优先,运营法治,就地解决。

强化专业培训,提高办理质效。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年,是习近平总书记坚持和发展“枫桥经验”20周年。每个阶段有每个阶段的“枫桥经验”,每个领域有每个领域的“枫桥经验”,这就要求我们与时俱进,不断学习,不断创新,不断积累。党的二十大报告提出:“推进多层次多领域依法治理,提升社会治理化水平”。2022年,中共中央、国务院印发《信访共条例》,将信访纳入法治化轨道,引导各地各部门坚持用法治思维认识问题、用法治方式解决问题,就需要培养法治思想,特别是要加强指导和培训志愿者以法治思维为基础解决群众问题,提高化解矛盾效率。

深化服务供给,强化服务能级。新时代,我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展至今的矛盾。人民的需求发生转变,服务也要随之转变。一是科技支撑,信息化打造预约数字化平台,除了实地接待,跟上时代的步伐,开通信访解纷网上预约,信息化赋能基层治理平台服务功能升级;二是当好店小二,推动走访、下访。除了站点接待,要下得去身子深入居民区走访,变信访为“心访”;三是推广“上门办件”。针对有困难的的群体,特殊对待,延伸服务方式;四是拓展意见征询。居民的意见是最宝贵的,也是最贴近居民需求的,要努力吧群众的“金点子”转化为解决矛盾的“金钥匙”。

新时代“枫桥经验”是根植于中国优秀文化滋养孕育下形成的宝贵经验,是精细化基层治理中的红色品牌,更是解决基层治理的难点和痛点的基层治理哲理。六大治理措施,带着泥土的芬芳,兼容并蓄,必将在基层治理中生根发芽。

漕溪党群服务中心  冷昕玥

2023年11月14日星期二