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切实加强耕地保护 全力提升耕地质量 稳步拓展农业生产空间

党的十八大以来,我们坚持以最严格的制度、最严密的法治,管好用好每一寸土地,强化耕地数量保护和质量提升,守住了18亿亩耕地红线,耕地持续减少的势头得到了有效遏制。但是,仍有一些地方节约用地意识还不够强,违法违规占地以及耕地“非农化”“非粮化”现象时有发生,统筹好满足发展需要与切实保护耕地任务仍然艰巨。导致这一问题发生的原因,既有经济发展的刚性需要,也有“政绩冲动”带来的耕地毁损。

耕地保护是一个系统工程,要突出把握好量质并重、严格执法、系统推进、永续利用等重大要求,进一步采取过硬实招。要压实耕地保护责任,落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务,确保18亿亩耕地红线决不突破。要全力提升耕地质量,真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。要改革完善耕地占补平衡制度,将各类对耕地的占用统一纳入占补平衡管理,坚持“以补定占”,健全补充耕地质量验收制度。要调动农民和地方政府保护耕地、种粮抓粮积极性,建立种粮农民收益保障机制,发展多种形式的适度规模经营,建立粮食主产区利益补偿机制,形成粮食主产区、主销区、产销平衡区耕地保护合力。加强撂荒地治理,摸清底数,分类推进,因地制宜把撂荒地种好用好。要积极开发各类非传统耕地资源,加强科技研发和生产投资,探索有效发展模式,突破我国传统耕地稀缺的自然条件限制。对违规占用耕地进行整改复耕要实事求是,尊重规律,保护农民利益,加强宣传解读,适当留出过渡期,循序渐进推动